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国务院对促进国家高新技术产业开发区高质量发展的几点意见_足球竞猜app

2021-05-15
本文摘要:足球竞猜,足球竞猜app,足球竞猜官网,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定树立新的发展理念,坚持发展高新技术,实现产业化方向,深化体制机制改革,创造良好创新创业生态为抓手,发展具有国际竞争力的企业和产业为重点,以科技创新为核心提高自主创新能力,围绕产业链配置创新链,围绕创新链配置产业链,培养发展新动能,提高产业发展现代化水平,把国家高新区建设作为创新驱动区和高质量发展领域。

国务院对促进国家高新技术产业开发区高质量发展的几点意见国发〔2020〕7号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:国家高新技术产业开发区以下简称国家高新区经过30多年的发展,已成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体,在改变发展方式、优化产业结构、提高国际竞争力等方面发挥了重要作用,走出了具有中国特色的高新技术产业化道路。为进一步促进国家高新区高质量发展,发挥示范领导和辐射驱动作用,提出以下意见。一、整体要求指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定树立新的发展理念,坚持发展高新技术,实现产业化方向,深化体制机制改革,创造良好创新创业生态为抓手,发展具有国际竞争力的企业和产业为重点,以科技创新为核心提高自主创新能力,围绕产业链配置创新链,围绕创新链配置产业链,培养发展新动能,提高产业发展现代化水平,把国家高新区建设作为创新驱动区和高质量发展领域。

两个基本原则。坚持创新驱动,引领发展。

国家

以创新驱动发展为根本路径,优化创新生态,聚集创新资源,提高自主创新能力,引领高质量发展。坚持高科技定位,建设高地。牢牢把握高和新的发展定位,夺取未来科学技术和产业发展的高度,构筑开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极限。

坚持深化改革,激发活力。以转型升级为目标,完善竞争机制,加强制度创新,创造公开、公正、透明、促进优胜劣汰的发展环境,充分释放各种创新主体活力。

坚持合理布局,示范推进。加强顶层设计,优化整体布局,加强示范带动作用,促进区域协调可持续发展。坚持突出特色,分类指导。

根据地区资源赋予和发展水平,探索各有特色的高质量发展模式,建立分类评价机制,实施动态管理。三个发展目标。到2025年,国家高新区布局进一步优化,自主创新能力明显提高,体制机制持续创新,创新创业环境明显改善,高新技术产业体系基本形成,建立高新技术成果生产、转型和产业化机制,克服支持产业和地区发展的重要核心技术,形成自主控制、国际领先的产品到2035年,建设了具有世界影响力的高科技园区,主要产业进入世界价值链的高端,实现了园区管理体系和管理能力的现代化。二、致力于提高自主创新能力,集中高端创新资源。

国家高新区面向国家战略和产业发展需求,支持设立分公司、共同建设等方式,积极引进国内外高等学校、科研院等创新资源。支持国家高新区以中坚企业为主体,联合高等学校、科研院建设市场化运营的高水平实验设施、创新基地。

积极培养新型研发机构等产业技术创新组织。对符合条件并入国家重点实验室、国家技术创新中心的,给予优先支持。五招培养一流创新人才。

支持国家高新区面向世界招聘智慧。支持园区内中坚企业等与高等学校共同管理现代产业学院,培养高级人才。在国家高新区内企业工作的海外高级人才,经市级以上人民政府科技行政部门外国人来华工作管理部门批准,申请工作许可的年龄可以放宽到65岁。

国家高新区内企业招聘的外籍高层次管理和专业技术人才,可按规定申请多年的相应签证;在小区内企业工作的外籍人才,可按规定申请5年内的居住许可。对于在国内重点高等学校获得本科以上学历的优秀留学生和从国际着名大学毕业的外国学生,在国家高新区从事创新创业活动的,提供的便利性。

六加强重要核心技术创新和成果转移转换。国家高新区要加大基础和应用研究投入,加强重要共性技术、尖端领导技术、现代工程技术、霸权技术联合攻击和产业化应用,推进技术创新、标准化、知识产权和产业化深度融合。

支持国家高新区内有关机构承担国家和地方科技计划项目,支持重大创新成果在园区落地转型,实现产品化、产业化。支持在国家高新区内建设科技成果试点工程化服务平台,探索风险分担机制。探索职称科技成果股权改革。

发展

加强专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设,培养科技咨询师、技术经纪人等专业人才。三、进一步激发企业创新发展活力七支持高新技术企业发展。

引导国家高新区内企业进一步加大研发投入,建立健全的研发和知识产权管理体系,加强商标品牌建设,提高创新能力。建立健全政策协调联动机制,实行研发费用加扣除、高新技术企业所得税减免、中小企业普遍税收减免等政策。

持续扩大高新技术企业数量,培育具有国际竞争力的创新型企业。进一步发挥高新区发展潜力,培育独角兽企业。

八积极培育科技型中小企业。支持科学技术人员携带科学技术成果在国家高新区创新创业,通过大众创业、大众包、大众援助、大众筹资等途径,孵化和培养科学技术型创业团队和创业企业。扩大首次采购、订购等非招标方式的应用,加大对科技型中小企业的重大创新技术、产品和服务采购力度。将科技型中小企业培育孵化情况纳入国家高新区高质量发展评价指标体系。

九加强对科技创新创业的服务支持。加强科技资源开放和共享,鼓励园区内各类主体加强开放创新,围绕优势专业领域建设专业众创空间和科技企业孵化器。发展研发、技术转移、检验认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务机构,提高专业服务能力。

继续支持国家高新区建设科技资源支持型、高端人才领导型等创新创业特色载体,完善园区创新创业基础设施。四、推进产业走向中高端十大发展新兴产业。加强战略尖端领域的配置,实施领先的重大项目和新技术应用示范工程,构建多样化的应用场景,发展新技术、新产品、新职业状态、新模式。推动数字经济、平台经济、智能经济、共享经济持续发展,引领新旧动能转换。

引导企业广泛应用新技术、新技术、新材料、新设备,推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,促进产业向智能化、高端化、绿色化发展。探索包容审慎的新兴产业市场准入和行业监督模式。

11加大特色主导产业。国家高新区应立足地区资源赋予当地基础条件,发挥比较优势,根据土地条件、园区措施,以特色主导产业,加强地区内创新资源配置和产业发展统一,优先配置相关重大产业项目,形成集聚效应和品牌优势,加强特色主导产业发挥主导产业战略的领导作用,促进相关产业的共同发展,形成各有特色的产业生态。

支持以领导企业为领导,以产业链重要产品、创新链重要技术为核心,建立专利导航产业发展机制,整合大中小企业、研发和服务机构等,加强资源高效配置,培些世界性创新型产业集群。五、加大开放创新力度推进区域协同发展。支持国家高新区发挥区域创新的重要节点作用,更好地服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略实施。

鼓励东部国家高新区按照市场导向原则,加强与中西部国家高新区对口合作和交流。探索异地孵化、飞地经济、合作伙伴园区等多种合作机制。十三创造地区创新增长极。

鼓励以国家高新区为主体整合或管理区相邻、产业互补的省级高新区和各种工业园区等,建立更多集中电影、协同互补、共同发展的创新共同体。支持符合条件的地区依托国家高新区按照相关规定程序申请设立综合保税区。支持国家高新区跨区域布局创新元素,提升周边区域市场主体活力,深化区域经济与科技一体化发展。鼓励有条件的地方整合国家高新区资源,建立国家自主创新示范区,在更高水平上探索创新推进发展的新途径。

高质量发展

14融入全球创新体系。面向未来发展和国际市场竞争,在符合国际规则和通行惯例的前提下,支持国家高新区通过建设海外创新中心、海外创业基地和国际合作园区等方式,加强与国际创新产业高地的联动发展,加快国际高端创新资源的引进,深入融合国际产业链、供应链、价值链。服务园区内企业走出去,参与国际标准和规则制定,拓展新兴市场。

鼓励国家高新区开展多种形式的国际园区合作,支持国家高新区与一带一路沿线国家开展人才交流、技术交流和跨境合作。六、打造高质量发展环境十五深化管理体制机制改革。建立授权事项清单制度,赋予国家高新区相应的科技创新、产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等省经济管理权限。

建立国家高新区和省级有关部门的直通车制度。优化内部管理结构,实行扁平化管理,整合内部设施,实行大部分部门制度,合理配置内部设施功能。鼓励有条件的国家高新区探索岗位管理制度,落实招聘制,建立完善符合实际分配激励和评价机制。

支持国家高新区探索新的管理模式。16优化商业环境。进一步深化放管服改革,加快国家高新区投资项目审批改革,实行企业投资项目承诺制,接受制度不足,减少不必要的行政干预和审批备案事项。

进一步深化商事制度改革,放宽市场准入,简化审批流程,加快推进企业简易注销登记改革。在国家高新区复制推进自贸试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策,加强创新政策先试。

17加强金融服务。鼓励商业银行在国家高新区设立科技分行。支持金融机构在国家高新区开展知识产权投资服务,开展知识产权担保融资,开发完善知识产权保险,实行首次重大技术装备保险等相关政策。大力发展市场化股票投资基金。

引导创投、私募、并购基金等社会资本支持高成长企业发展。鼓励金融机构创新贷款联动模式,积极探索开展多种科技金融服务。

创新国有资本创业管理机制,允许园区内符合条件的国有创业企业建立投资机制。支持国家高新区内高成长企业利用科学创造板等多层次资本市场上市。

支持符合条件的国家高新区开发建设主体上市融资。18优化土地资源配置。加强国家高新区建设用地开发利用强度、投资强度、人均用地指标整体控制,提高平均容积率,促进小区紧凑发展。

创新

符合条件的国家高新区可申请扩大区域范围和面积。省人民政府在安排土地利用年度规划时,应统筹考虑国家高新区用地需求,优先安排创新创业平台建设用地。鼓励国家高新区加快消化批准,不提供土地,处置闲置土地。鼓励地方人民政府在国家高新区实施新产业、新业态发展用地政策,依法利用集体经营性建设用地,建设创新创业等产业载体。

19建设绿色生态园区。支持国家高新区建设国家生态工业示范园区,严格控制高污染、高能耗、高排放企业入境。加大国家高新区绿色发展指标权重。

加快产城融合发展,鼓励各类社会主体在国家高新区投资建设信息化等基础设施,加强与市政建设接轨,完善科研、教育、医疗、文化等公共服务设施,推进安全、绿色、智能科技园区建设。七、加强分类指导和组织管理二十加强组织领导。

坚持党对国家高新区工作的统一领导。国务院科技行政部门应与有关部门进行国家高新区规划指导、布局优化和政策支持等相关工作。

省人民政府应以国家高新区为实施创新驱动发展战略的重要载体,加强省内国家高新区规划建设、产业发展和创新资源配置的统一。所在地市级人民政府要切实承担国家高新区建设的主体责任,加强国家高新区领导班子的配备和干部队伍的建设,给予国家高新区足够的财政、土地等政策保障。加强分类指导,坚持高质量发展标准,根据地区、阶段、发展基础和创新资源等情况,加快符合条件、优势、特色的省级高新区促进建设。

21加强动态管理。制定国家高新区高质量发展评价指标体系,强调研发经费投入、成果转移转型、创新创业质量、科技型企业培育发展、经济运营效率、产业竞争力、单位生产能源消耗等内容。加强国家高新区数据统计、运行监测和绩效考核。

建立国家高新区动态管理机制,通报评价评价结果良好的国家高新区,对统一各种资金、政策等提高支持力度的评价评价结果差的通过采访、通报等方式进行警告的整改不足的取消,退出国家高新区的顺序。国务院2020年7月13日报道来源:中国政府网标签:产业促进发文国务院国发国家开发区一些意见高科技高质量。


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